El Boletín Oficial del Estado ha oficializado, con fecha del 3 de noviembre de 2025, la publicación de la Orden APA/1226/2025. Este texto legislativo marca un punto de inflexión en la estructura y funcionamiento del Registro General de Fabricantes y otros Agentes Económicos de Productos Fertilizantes (REGFER), estableciendo las directrices que regirán al sector a partir de su entrada en vigor el próximo 1 de enero de 2026.
Esta normativa responde a la necesidad de alinear el marco nacional con las exigencias de sostenibilidad, digitalización y transparencia que demanda la Unión Europea, especialmente bajo las directrices del Pacto Verde y la estrategia De la Granja a la Mesa. Para los fabricantes de agronutrientes y bioestimulantes, esta Orden supone no solo una actualización administrativa, sino un avance hacia una trazabilidad integral de los insumos agrícolas.
Simplificación administrativa: de la autorización a la responsabilidad.
Uno de los cambios más significativos que introduce la norma es el cambio de paradigma en el acceso a la actividad. El sistema tradicional, basado en la solicitud y espera de resolución administrativa, se sustituye por el mecanismo de declaración responsable. Este cambio sustancial permite a los operadores iniciar su actividad desde el momento mismo de la presentación, agilizando los tiempos de mercado y reduciendo la carga burocrática inicial.
Asimismo, se establece un periodo transitorio lógico para la adaptación del sector: los agentes económicos dispondrán hasta el 1 de julio de 2026 para formalizar su inscripción en la sección correspondiente del REGFER bajo los nuevos criterios.
En términos de mantenimiento registral, se elimina la renovación decenal obligatoria. En su lugar, se instaura un sistema de comunicación de continuidad de actividad cada tres años, suprimiendo la baja automática por defecto administrativo y otorgando mayor seguridad jurídica al operador.
Armonización estadística y tipología de productos.
Desde una perspectiva técnica y de mercado, la Orden APA/1226/2025 realiza una actualización necesaria en la categorización de los productos, alineándose con los estándares de Eurostat y el Reglamento (UE) 2019/1009. Esta armonización es importante para las empresas asociadas a AEFA, dado el fuerte perfil exportador del sector y la necesidad de hablar un lenguaje común en el mercado único.
La normativa pone un énfasis especial en el reporte de datos. Los operadores deberán remitir información detallada sobre producción, ventas, importación y exportación. También es relevante destacar que se incluyen nuevos desgloses técnicos que abarcan categorías en auge como los bioestimulantes y otros productos especiales, reconociendo así su peso específico en la agricultura actual.
La primera remisión de información bajo este nuevo formato estructurado se realizará en 2027, conteniendo los datos correspondientes al ejercicio 2026.
Digitalización y nueva codificación en la Orden APA/1226/2025.
La modernización del REGFER es intrínsecamente digital. La Orden establece la obligatoriedad de realizar todas las gestiones exclusivamente por medios electrónicos, un paso que requiere la adaptación de los sistemas de gestión (ERP) y bases de datos de las compañías fabricantes.
A nivel operativo, se introduce un nuevo formato de número de registro estructurado que facilitará la identificación inequívoca de los agentes. Este código alfanumérico se compondrá de la letra de la sección, seguida del identificador de la Comunidad Autónoma, la provincia o país y nueve dígitos finales.
Se distinguirá claramente el rol del agente: la letra “E” identificará a fabricantes, importadores y distribuidores, mientras que la “A” quedará reservada para los asesores, clarificando la cadena de valor.
Valoración de la Orden APA/1226/2025 del sector y diálogo institucional.
Desde AEFA, se valora positivamente el texto final de la Orden, ya que ha incorporado diversas propuestas técnicas remitidas por la Asociación durante la fase de consulta pública. Este hecho evidencia una interlocución fluida y eficaz con la administración, reforzando la posición de los fabricantes de agronutrientes en el diseño de las normativas que les afectan.
La colaboración activa con el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación continuará siendo una prioridad para AEFA, especialmente durante la fase de implementación técnica.
Actualmente, el Ministerio trabaja en el desarrollo de la aplicación informática que soportará la remisión anual de información, una herramienta clave para el cumplimiento de estas nuevas obligaciones de trazabilidad y transparencia que robustecen la imagen de seguridad y calidad de los fertilizantes y bioestimulantes españoles en el mundo.